当前位置: 首页 / 政务公开 / 政府文件

关于进一步加强文物工作的实施意见

  • 巍山彝族回族自治县人民政府
  • 发布时间:2018年03月01日
  • 来源:
  • 【字体: 大  中 
  • 【打印文本】


巍政发〔20182

各乡镇人民政府,县级国家行政机关各委办局(司行社):

为贯彻落实《国务院关于进一步加强文物工作的指导意见》(国发〔201617号)精神以及省、州的相关部署要求,进一步加强我县文物工作,发挥文物资源在传承和弘扬中华优秀传统文化、实现中华民族伟大复兴中国梦中的重要作用,现结合我县实际,提出以下实施意见:

一、指导思想

坚持“保护为主、抢救第一、合理利用、加强管理”的文物工作方针,坚持公益属性、服务大局、改革创新、依法管理的基本原则,强化保护文物就是保护人类文明成果的观念,深入挖掘和系统阐发文物所蕴含的文化内涵和时代价值,统筹协调文物保护与经济发展、城乡建设、民生改善的关系,切实做到在保护中发展、在发展中保护,不断提高我县文物保护利用水平。

二、总体目标

2020年,全面摸清全县文物资源状况,提升一批文物保护单位级别;全国重点文物保护单位、省级文物保护单位保存状况良好,州、县级文物保护单位保存状况明显改善,尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保护措施得到落实。馆藏文物预防性保护水平明显提升,文博创意产业持续发展。文物法律法规、规章制度和行业标准体系更加完备,文物执法督察体系基本完善,执法力量得到加强,文物安全形势明显好转。社会力量广泛参与文物保护利用格局基本形成,文物保护成果全民共享。

三、强化责任

(一)强化主管部门职责。文物行政部门要进一步提高素质能力和管理水平,指导、监督做好文物保护单位的日常维护;动员、组织文物所在地乡镇、村(社区)依法落实文物保护责任;指导、检查、督促文物所有人、使用人承担保护义务,落实保护措施,做好管理利用;组织开展文物巡查,督促整改安全隐患;加大行政执法力度,制止文物违法行为,及时发现、迅速解决文物工作中出现的突发事件和重大问题。

(二)落实政府属地管理主体责任。各乡镇人民政府作为辖区内文物保护第一责任人,要严格落实对本辖区内文物保护工作的职责职能,牢固树立保护文物也是政绩的科学理念,切实履行文物保护主体责任,要把文物工作列入重要议事日程,统筹做好文物的有效保护与合理利用。

(三)落实相关部门共管责任。在文物保护工作有关行政许可和行政审批项目过程中,发改、财政、国土、住建、古保委等部门要加强沟通协调,进一步简化程序,提高工作效率。要建立健全民宗、公安、司法、国土、环保、住建、古保委等部门参加的行政执法联动机制,针对主要问题开展联合检查和整治行动。公安、市场监管、古保委等部门要保持对盗窃、盗掘、倒卖、走私等文物违法犯罪活动的高压态势。要强化文物行政执法与刑事司法有效衔接,建立古保委和公安、司法部门案情通报、案件移送制度。

(四)严格责任追究。因不依法履行职责、决策失误、失职渎职导致文物遭受破坏、失盗、失火并造成一定损失的,要依法依纪追究有关人员的责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。造成国家保护的珍贵文物或者文物保护单位损毁、灭失的,要依法追究实际责任人、单位责任人、上级单位责任人和当地政府责任人的责任。建立文物保护责任终身追究制,对负有责任的领导干部,无论是否调离、提拔或者退休,必须严肃追责。建立健全文物保护工程勘察设计、施工、监理、技术审核质量负责制,对违反国家法律法规和相关技术标准,造成文物和国家财产遭受重大损失的,要依法追究相关单位和人员的责任。

四、重点工作和任务

(一)加强不可移动文物保护。大力开展文物保护单位“四有”工作和保护规划编制。加强文物保护单位日常巡查和监测,提高管理能力和水平;注重日常管养和岁修,减少大修,防止不当维修。实施危急文物抢救保护工程,县古保委对存在重大险情的各级文物保护单位和尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物实时给予重点关注,县财政部门实时给予重点经费支持。规范文物保护工程管理,依法实行确保工程质量的招投标方式和预算编制规范,推行文物保护规划、维修方案设计和工程实施方案第三方评审,强化文物保护项目经费绩效管理。合理确定文物景区景点的游客承载量;国有不可移动文物不准转让、抵押,不得将其作为企业资产经营,不得将辟为参观游览场所的国有文物保护单位及其管理机构整体交由企业管理。

(二)加强可移动文物保护。加强对全县可移动文物收藏情况调查,全面摸清文物现存数量和保存状况。对国有收藏单位不具备保管条件的,将所收藏的文物移交南诏博物馆进行保管。对民间收藏的具有较高文物价值的藏品,经县古保委请示县人民政府同意后,交由南诏博物馆征集收藏。积极推进珍贵文物保护修复工作,开展馆藏文物修复保护,及时修复濒危珍贵文物,优先保护材质脆弱珍贵文物。

(三)加强少数民族文物保护。加强对少数民族传统村落及民居建筑中的文物保护单位认定和维修保护。重视对本地区少数民族文物的征集收藏工作。

(四)加强城乡建设中的文物保护。高度重视城乡建设中的文物保护,加强历史文化名城(镇、村、街区)和传统村落整体格局和历史风貌的保护,不断改善其基础设施、提升其环境质量,严禁拆真建假、拆旧建新等破坏性建设。严格审批涉及各级文物保护单位建设控制地带和地下文物埋藏区的建设项目,未经文物主管部门审批不得擅自迁移、拆除不可移动文物。做好基本建设中的文物考古调查、勘探、发掘和文物保护,提高工作效率和质量,完善有关管理办法。

(五)加强文物安全管理和督查。实施文物平安工程,完善文物建筑消防设施和古遗址、古墓葬、石刻等的防盗防破坏设施,夯实基层文物安全管理,健全县、乡、村三级文物安全管理网络,逐级落实安全责任;发挥乡镇文化广播电视服务中心作用,完善文物保护员制度,加强文物安全监督工作,推动落实《文物系统博物馆风险等级和安全防护级别的规定》《文物建筑消防安全管理十项规定》和文物建筑消防整治“一项一策”等文物安全管理措施。

(六)建立健全文物登录制度。实行国家修订完善的文物保护单位认定标准,进一步规范不可移动文物的调查、申报、登记、定级和公布程序。推行国家制定出台的不可移动文物降级撤销和馆藏文物退出机制。

(七)鼓励社会力量参与文物保护。落实国家有关规定,积极指导和支持城乡群众自治组织保护管理使用区域内已核定公布或尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物;对社会力量自愿投入资金保护修缮州、县级文物保护单位和尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物的,在不改变所有权的前提下,依法依规给予一定期限的使用权。积极培育以文物保护为宗旨的社会组织,发挥文物保护志愿者作用。鼓励民间合法收藏文物,支持非国有博物馆发展。提高对重大文物保护工程实施的公众参与度,充分听取专家和公众的意见建议。

附件:巍山彝族回族自治县不可移动文物名录及保护管理使用责任清单

201829  

责任编辑:

扫一扫在手机打开当前页