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2012年政府工作报告

  • 巍山彝族回族自治县人民政府
  • 发布时间:2014年07月18日
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会 议 文 件二)

 

政府工作报告

 

——2012211日在巍山彝族回族自治县第十五届

人民代表大会第六次会议上

县长 常于忠

 

各位代表:

现在,我代表县人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请县政协委员和列席人员提出意见。

一、2011年工作回顾

2011年,县人民政府在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,团结带领全县各族人民,深入贯彻落实科学发展观,积极应对影响和制约发展的各种不利因素,抢抓机遇、攻坚克难,全力推进经济社会平稳较快发展,全面完成了县十五届人大第四次会议确定的各项目标任务,实现了十二五良好开局。预计全县完成生产总值276850元,增长14.4%,其中:一产、二产、三产分别实现增加值104375万元、71233万元和101242万元,增长9.1%21.6%15.4%。实现固定资产投资124799万元,增长32.49%。完成财政总收入31267万元,增长46.2%,其中:地方一般预算收入完成18666万元,增长38.97%;一般预算支出105611万元,增长28.07%。实现消费品零售总额92390万元,增长20.03%。居民消费价格指数为104.6%商品零售价格指数为104%。农村居民人均纯收入3398元,增长34.2%;城镇居民人均可支配收入10780,增长10%。年末金融机构各项存、贷款余额分别为318939万元和128551万元,分别比年初增长31.4%25.79%。单位生产总值能耗下降目标顺利实现。主要预期目标均全面完成或超额完成。

(一)坚持调整优化,农业农村工作取得新突破

农业产业化水平不断提高。全县预计实现农业总产值176453万元。调整优化农业结构,全年农作物总播种面积55.61万亩,粮食生产实现总产13766.6万公斤;培植壮大特色优势产业,种植啤大麦8.08万亩、油菜3.99万亩,推广玉米制种1.5万亩。收购烟19.47万担,实现烟农收入达20976万元、烟叶税3715万元。实现畜牧业产值72387万元,增长12.63%。实现林业产值28772万元,增长12.09%新增核桃面积9.18万亩,总面积达81.56万亩,森林覆盖率达60.9%

新农村建设卓有成效。大仓中心集镇建设完成投资2850万元,2个中心村、3个示范村建设完成投资446万元。7个省级重点村、3个中间村建设有序推进4个州级新农村建设扶贫开发整村推进项目全面完成,新建和改造安居房175户,建设村民议事点及活动场地1180平方米、扶贫安居房205户;45个省级扶贫开发重点村建设、1525户农村危房改造全面推进。97个村级公益事业一事一议财政奖补试点项目全面实施。移民工作进展顺利,移民集中安置区基础设施建设进一步改善。天然林保护二期工程启动实施,绿色巍山建设深入实施,关巍公路、巍南公路绿色走廊建设取得实效。

农村居民收入稳步增长。实现农村经济总收入达170312万元。发放支农惠农资金4355万元,受益农户6.9万户次。深入实施家电、摩托车下乡活动,共补贴下乡产品2.32万件,兑付资金905万元。分别发放扶贫贴息贷款、林业贴息贷款3300万元和815万元。兑付草原生态保护奖励资220.88万元。完成农村劳动力转移培训10982人,新增转移就业20472人,实现劳务经济收入55000万元。

(二)坚持转型升级,壮大工业经济取得新突破

工业发展深入推进。完成工业总产值192461万元,增长33.38%。完成工业增加值45893万元,增长20.6%。非公经济发展加快,完成增加值129973万元,占全县生产总值比重达46.9%。全县规模以上企业达到11户,有1户企业产值突破2亿元,2户企业产值突破1亿元;规模以上企业实现利税总额6870万元、利润总额1167万元。锑矿产业有效整合,扎实开展牛街锑矿山选厂整治,实现产值42500万元、税收4200万元。扎村金矿完成投资4500万元,源鑫矿业累计完成投资3900万元。企业科技创新与技术改造步伐加快,全县有1户企业获得云南省著名商标称号,1户企业获得省级高新技术企业称号,1户企业两个品种通过有机食品认证。推广财政补贴节能高效照明产品2万只。

产业集聚成效明显。“一园四片区”建设卓有成效,标准厂房建设有序推进,五里坡和甸中工业片区基础设施不断完善,永建工业片区规划工作和漾江工业片区建设进展顺利。工业园区招商入园工作切实加强,共入驻企业25户,实现工业总产值43500万元、工业增加值12000万元。

(三)坚持项目拉动,增强发展后劲取得新突破

固定资产投资进展顺利。交通建设完成投资3275万元,完成紫金公路沥青路面28公里续建、农村公路30公里通畅工程路面改造和五茂林库区淹没公路恢复工程。水利建设完成投资10016万元,巍宝山水库建设扎实推进;完成黄栎嘴水库除险加固、磨房箐水库北干渠防渗和五印乡拉枯撒引水工程等项目建设,启动大石板水库扩建工程;完成农村饮水安全工程34件。能源建设完成投资38664万元,东山风电场完成一期五子坡工程风机并网发电、二期骑马山工程建设,三期清水沟工程核准。农网升级改造工程完成投资2083万元,完成移动公司21个基站、电信公司103G基站建设。城建、环保、生态、旅游和社会事业等基础设施项目建设扎实推进。

(四)坚持打造提升,旅游产业取得新突破

旅游品牌得到提升。中华彝族祭祖节、“美食大理·品味巍山”首届中国大理巍山小吃节、火把节等系列活动成功举办,节庆文化内涵不断提升。南诏古街入选第三批中国历史文化名街,“南诏一根面”成功申报上海大世界基尼斯纪录最长面条,巍山被中国烹饪协会认定为“中国名小吃之乡”,6家餐饮企业被认定为“云南特色美食名店”。全年接待游客90.64万人次,同比增长40.05%,实现旅游社会总收入77818万元,同比增长40.02%

旅游基础不断夯实。4A级旅游景区创建全面启动,初步完成旅游目的地塑造策划。与云南省十六大旅行社签订组团到巍山的合作协议。国内外主流媒体和户外广告宣传力度进一步加大,官方旅游微博正式开通。旅游项目建设完成投资15397万元。雄诏酒店即将投入运营,大唐凤羽国际酒店、南国花园酒店等高星级酒店前期工作有序推进,巍宝山景区基础设施得到改善。

(五)坚持规划先行,新型城镇化取得新突破

规划管理得到加强。完善“两保护,两上山”发展思路,保护坝区农田、建设山地城镇工作迈出新步伐。启动实施《县城近期发展规划》、《土地利用总体规划》和《林地保护利用规划》调整完善工作,2011年度村庄规划编制全面完成。城镇综合管理不断规范,文明巍山创建活动深入开展,县城市政秩序明显好转,人居环境得到改善。

市政建设加快推进。市政建设完成投资23640万元。文献新区综合市场和商住区开发进展有序,市政道路“一纵三横”路基建设基本完成。文华山片区、大仓永建新区开发建设规划取得成果。县城生活垃圾处理场建成试运行,南诏文化广场和文庙片区保护性开发基本完成,县城污水处理厂建设稳步推进。恢复改造雷祖殿街等14条历史文化街区,铺贴路面石材2.2万平方米。新建保障性廉租住房800套,商品房379套,启动实施400套公租房建设,漾江林业局棚户区改造、客运站小区建设进展顺利。完成红河源路灯光工程建设。全县城镇化率达27%,城镇绿化覆盖率达13.65%

(六)坚持改革创新,对外开放取得新突破

重点领域改革全面推进。乡镇机构改革稳步推进,事业单位人事制度改革进一步深化。集体林权制度综合配套改革全面推进。医药卫生体制改革、教育体制改革深入推进。农村综合改革进展顺利。规范完善财政保障机制,部门预算管理和财政绩效管理改革有序推进。

招商引资成效显著。签订并实施招商引资项目17个,项目协议总投资451700万元,实际到位资金84790万元,完成州下达目标任务的121.1%,其中省外到位资金58756万元,省内到位资金26034万元。对外贸易完成出口总额212万美元。

(七)坚持繁荣发展,社会事业取得新突破

教育事业持续健康发展。“两基”成果进一步巩固提高,全县小学适龄儿童净入学率达99.77%,初中毕业生升学率为67%。投资3709万元,排除D级危房10390平方米,新建中小学校舍12063平方米。文华中学整体搬迁和特殊教育学校建设进展顺利。全年拨付义务教育阶段公用经费2434万元,兑现寄宿制困难学生生活补助1255万元。学前教育、高中阶段教育稳步发展,高考上线率达99.06%。县职业中学、县教师进修学校分别成功创建为省级重点职业学校和一级进修学校。科技对国民经济增长的贡献率达44.7%

医疗卫生服务体系不断完善。投资3388万元完成县人民医院住院楼主体工程和大仓中心卫生院医技楼建设。新型农村合作医疗制度深入实施,参合率达97.22%,有100.97万人次享受到补偿资金4730万元。医药卫生体制改革取得新突破,大仓中心卫生院挂牌为巍山县第二人民医院。疾病防控能力明显增强,居民健康档案建档率达73.79%,血吸虫病、艾滋病、结核病等重点疾病防治和妇幼“降消”项目扎实推进。统筹解决人口问题试验区建设深入开展,低生育水平持续稳定,人口自然增长率为2.23

文化服务体系得到加强。县体育活动中心、4个乡镇综合文化站、2个乡镇和50个行政村文化资源信息共享工程、20户以上广播电视村村通工程建设全面完成,农家书屋实现全覆盖。文化遗产保护和传承力度不断加大,完成巍宝山斗姥阁恢复重建和土主庙老殿维修。利克村古民居建筑群等6处不可移动文物申报为云南省第七批文物保护单位。省级小康体育特色县和体育特色乡镇建设稳步推进,农民体育健身工程深入实施,群众文化活动和全民健身运动广泛开展。

(八)坚持惠民优先,和谐社会建设取得新突破

社会保障体系不断完善。就业再就业工作扎实开展,发放小额担保贷款4397万元,新增城镇就业1325人,城镇登记失业率为2.88%。城乡居民社会养老保险试点县工作启动实施,参保率达95.83%,收取养老保险金2501万元,发放基础养老保障金987.6万元。全县分别有21356人、5492人、1346人、1840人、6456人参加基本医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险、基本养老保险。敬老院建设稳步推进。兑现城乡低保资金3454.39万元、五保供养资金161.09万元,发放救灾、城乡医疗救助和临时救助资金848.74万元、救灾粮86万斤,受灾户和贫特困户的基本生活得到保障。

社会保持和谐稳定。社会管理创新不断推进,禁毒整治成果持续巩固,省级平安县创建成果巩固提升,社会治安综合治理防控体系不断完善,防范和处理邪教工作取得成效。信访和群众工作进一步加强,健全完善县级领导包案调处责任制,加大协调和重点督办力度,切实维护信访群众的正当诉求和利益。民族团结示范县建设稳步推进,民族团结、宗教和顺的良好局面得到巩固和发展,社会保持和谐稳定。高度重视安全生产,认真贯彻落实安全生产责任制,有效遏制了重特大安全事故的发生。驻巍部队、国防后备力量建设、双拥、人民防空和无线电管理等工作扎实开展。

(九)坚持尊重历史,解决遗留问题取得新突破

坚持“尊重历史、兼顾现实,依法依规、妥善处理”的原则,一大批历史遗留问题依规依情依理得到妥善处置。办结15件信访特殊疑难积案,办理集体企业职工参加社会养老保743人,国有企业分离办学退休职工得到妥善安置。着力解决了大理雄诏实业有限公司北隅小区二期开发建设、文庙片区开发建设、永建镇民族商贸区开发建设历史遗留问题。一批林权证和房产证办理的历史遗留问题得到妥善解决,计生宣传员待遇和企业退休人员养老金进一步提高。

(十)坚持执政为民,政府自身建设取得新突破

民主法制建设不断加强。六五普法启动实施,依法行政深入实施,依法治县深入推进。县政府自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,依法向县人大及其常委会报告工作,主动向县政协通报协商重要工作。办理人大代表建议140件、政协委员提案214件,代表、委员满意率均达100%。广泛听取民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士及社会各届人士意见建议。

政府职能进一步转变。法治政府、责任政府、阳光政府、效能政府和创新政府建设深入推进。实施重大决策听证1件,重要事项公示15条,重点工作通报259条,政府信息公开29期。认真执行厉行节约有关规定,严格控制行政成本,“三公”经费开支进一步压缩。党风廉政建设责任制全面落实,绩效管理、审计监督、行政监察不断强化。

政务服务环境明显改善。成立县政务服务局,县政务服务中心投入运行,进驻部门35个。共办理政务服务事项17387件,办结率和群众满意率均达100%。县公共资源交易中心、乡镇为民服务中心和村民委员会(社区)为民服务站建设进展顺利。地方志、档案、外事、气象、地震、邮政、通讯、保密、侨务、老龄、残疾人等社会事业健康发展。

各位代表,上述成绩的取得,是州委、州政府和县委正确领导的结果,是县人大依法监督和县政协民主监督的结果,是全县各族人民团结奋斗、辛勤努力的结果。在此,我代表县人民政府,向各位代表和委员,向全县各级干部、各族群众和社会各界人士致以崇高的敬意和衷心的感谢!

在总结成绩的同时,我们也清醒地认识到,前进中还存在不少困难和问题。主要表现在:一是国际经济复苏缓慢,国内经济发展中不平衡、不协调的矛盾仍然突出,我县经济社会发展仍然面临许多不确定因素和需要努力克服的困难;二是县域经济总量小,人均水平低,产业结构不尽合理,缺乏大而强的产业集群支撑;三是旱灾形势严峻,水资源总体偏少,粮烟增产增收压力大,农民增收困难;四是部分干部职工思想解放不够,服务意识不强,工作效率和执行力与加快发展的要求还有明显差距。对于这些问题,我们将采取有力措施,切实加以解决。

二、2012年工作意见

今年是全面贯彻省第九次党代会、州第七次党代会、县第十二次党代会精神,实施“十二五”规划的关键之年,做好今年的工作,对于加快推进全县科学发展、和谐发展、跨越发展,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开,具有重要意义。

新形势带来新机遇,新任务蕴含新挑战。从全国、全省、全州的形势来看,国家新一轮西部大开发战略、云南 两强一堡战略和大理滇西中心城市“1+6”战略已进入实施阶段,实现巍山经济社会跨越发展的攻坚期和机遇期已经到来;从我县发展的有利条件看,经过多年的努力,我县综合实力不断提升,基础设施日渐完善,保障体系逐步健全,正处在发展的加速快进期,已经具备了跨越式发展的良好基础,同时,全县干部群众集中精力加快发展的积极性和创造性空前高涨,发展活力和动力持续增强,科学发展和谐发展跨越发展已经成为全县上下的共识和人民群众的新期待。只要我们抓住机遇,勇于面对挑战,全力破解难题,就一定能够在新的起点上有所作为,谱写全县经济社会跨越发展的新篇章。

今年政府工作的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,认真贯彻党的十七届六中全会、中央经济工作会议、省第九次党代会精神,按照州委七届二次全会和县委十二届二次全会要求,加快转变经济发展方式,突出发展实体经济、推进城乡统筹、大力改善民生、加快改革开放、维护社会和谐稳定,促进文化大发展大繁荣,坚持“生态优先、农业稳县、工业强县、旅游兴县、文化立县、和谐安县”的发展思路,发展壮大烤烟、工业、畜牧、林果和旅游五大支柱产业,全面推进“两保护、两上山”战略,努力实现经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展,以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。

主要预期目标建议为:全县生产总值增长14%以上,其中第一产业增长7%以上,第二产业增长20%以上,第三产业增长12%以上;财政总收入增长20%以上,其中地方一般预算收入增长20%以上;固定资产投资增长25%以上;社会消费品零售总额增长20%以上;农村居民人均纯收入和城镇居民可支配收入增长15%以上;人口自然增长率控制在6‰以内;城镇登记失业率控制在4%以内;单位生产总值能耗下降控制在州下达指标以内。

围绕上述目标,我们将更加注重发展转型、更加注重城乡统筹、更加注重惠民优先、更加注重改革创新、更加注重社会和谐,主要抓好十个方面的工作:

(一)加快转变发展方式,推进新型工业化建设

优化产业结构。坚持推进工业发展与加快资源优势向经济优势、竞争优势转化相结合,工业规划布局与生态环境保护、区域经济发展相结合。实施质量兴县战略,鼓励和引导企业采用国家标准和国外先进技术,增强企业自主创新能力,提高产品附加值,推进品牌建设。进一步完善和落实促进中小企业、非公经济发展的扶持政策,优化服务环境,提高服务企业水平,支持优势产业发展和重点项目建设。

强化产业聚集。坚持加快发展扩大总量,转型升级提高质量,项目拉动增强后劲,打造平台发展集群,确保工业总产值增长22%以上。创新工业园区建设管理模式,加强工业园区“五通一平”建设,加大标准厂房建设力度。以园区发展为载体,加快推进工业转移承接基地、锑产品精深加工基地、风力发电基地、玻璃制品加工基地、农特产品精深加工和流通基地、基础建材供应基地、中药制药和中药材交易基地、工业仓储物流基地、氟化工生产基地和黄金生产基地建设。加快民族扎染、白酒、爆竹生产等传统产业发展,注重发展高新技术产业和培育新兴产业。

培育规模企业。加大矿冶业整合力度,扎实推进牛街矿山整治并恢复生产。加快推进源鑫矿业选厂建设和明兴纸业生产线技改项目,全面完成大理昆钢巍山建材公司整合技改、建宏经贸公司巍丰清香油厂技改扩建、大仓文华农副产品野生菌核桃加工技改搬迁、永生玻璃制品有限公司技改和大理州中药制药厂技改等重点工业发展项目,完成扎村金矿采选冶项目建设,做好大理昆钢巍山建材公司日产4000吨水泥熟料生产线等重点工业项目建设前期工作。新增规模以上企业4户以上,实现全县规模以上工业企业主营业务收入达68000万元,利税总额增长8%以上。

抓实节能减排。积极争取和实施节能技改项目,加大节能技术和高效节能产品的示范、应用和推广力度。认真落实节能减排责任制,加强高耗能行业和重点企业排污监管,确保单位生产能耗控制在省州下达的范围内。强化红河源流域保护,继续推进绿色巍山建设。

(二)加快发展现代农业,推进农村经济发展

调优农业产业结构。坚持科教兴农战略,推进农业科技创新。突出区域特色产业,稳粮扩经,优化布局实现全年粮食总产增1%以上,确保粮食安全。突出烤烟支柱地位,巩固提升红河源生态优质特色烟叶黄金走廊建设,优化种植烤烟7.8万亩,收购烟叶20万担实现烟农收入25000万元、烟叶税4720万元以上。抓实重大动物疫病防控,加大畜种改良力度,引进和培育畜产品精深加工龙头企业,力争创建全省肉牛生产强县加快奶水牛特色产业发展,推进流通体系和示范基地建设实现畜牧业产值75300万元、增长4%以上。加强森林资源林政管理,实施好天然林保护二期工程和森林生态补偿工程,继续巩固退耕还林成果,完成中低产林改造10万亩,发展壮大经济林果业,种植核桃9.18万亩,推进核桃和红雪梨种植标准化示范区建设。实现农业总产值增长15%以上。

强化农业发展基础。巩固完善农村基本经营制度。实施好村级公益事业一事一议财政奖补项目。争取启动现代烟草农业整县推进项目,抓好盟石项目区烟水工程建设。加快实施兴水强巍战略,加大山区五小水利建设、病险水库除险加固和干支渠防渗处理力度,提高有效灌溉能力。抓好水利血防、农村安全饮水工程建设,认真实施高稳产农田和高标准农田示范县建设,改造中低产田地1.28万亩。推进农业综合开发、土地整理项目建设,抓好村容村貌整治,改善农村生活环境,保护坝区田园风光。加大对农产品加工龙头企业和农民专业合作组织的扶持力度,促进优势农业产业化基地建设。推进移民搬迁后续工作,强化移民后期扶持,做好移民安置区稳定工作。加强农民工职业技能培训,培训农村劳动力9000人,转移就业8000人,实现劳务收入6亿元以上。

加大新农村建设力度。完成中心集镇、中心村、示范村建设。推进7个省级重点村、5个中间村新农村建设,实施52个省级扶贫开发重点村、4个州级扶贫开发整村推进项目建设。启动红河源片区扶贫攻坚工程,完成扶贫安居建设工程、农村民居地震安全工程、农村危房改造拆除重建工程。落实农资综合补贴、农机具购置补贴、摩托车下乡和家电下乡等强农惠农扶持政策,抓实综合扶贫开发和信贷扶贫项目。

全力抗大旱保民生。科学合理调配水资源,坚持先生活、后生产,把群众饮水放在第一位,保证困难群众的吃饭问题,切实抓好防火防汛防疫工作。全力做好春耕备耕,保障农资供应,及早做好种子、化肥、农药、地膜等农资的调运、调剂和管理。加大经费投入、加大科技投入,调整种植结构,坚持宜水则水、宜旱则旱的原则,在保证粮烟生产稳定安全的基础上,组织群众因地制宜种植各种经济作物,确保粮烟稳产、农民增收。

(三)加快改善基础设施,推进重大项目建设

加快建成一批项目。建立健全项目实施责任制,保障项目建设用地,拓宽项目融资渠道,加快项目实施进度,确保固定资产投资增长25%以上。全面完成巍宝山水库建设,加快推进大石板水库扩建。完成青华公路建设,完成农村公路行政村通畅路面工程建设35公里以上。加快五子坡骑马山清水沟风电场工程建设,加快中缅油气管道和民用燃气工程建设争取启动沙帽山和西山风电场建设。完成中小学校舍安全工程、县医院综合楼、历史文化街区改造工程。继续实施保障性住房建设。完成中心敬老院、4个社区办公用房和活动场所建设,升级改造农网户表4952户。加快推进东莲花民族团结生态示范村、巍山县城建筑风貌和环境整治项目建设。

启动实施一批新建项目。争取启动巍弥二级公路建设多方筹措资金实施五印公路改造工程。启动完成犀牛渡码头建设。力争启动锁水阁水库扩建、东山干渠二期工程、14件小(二)型水库除险加固和阳瓜江中型灌区节水配套项目建设。启动完成庙街镇土地整治项目。开工建设老年活动中心。加快推进文华中学和特殊教育学校校舍建设、职业中学实训楼、县急救中心、县档案馆、大仓综合农贸市场改造提升项目。

储备争取一批基础项目。密切关注国家投资导向,围绕产业结构调整、发展方式转变、城乡发展统筹、优势资源开发、民生改善需求,强化项目包装储备,强化项目争取引进。认真做好者么山隧道、大普高速公路过境段、滇中引水巍山配水工程、白乃水库、甸中河水库、东河水库、小湾电站库区综合利用提灌工程巍宝山保护性基础设施、南诏历史文化博物馆、县图书馆和文化馆搬迁前期工作,加大协调争取力度,尽快组织实施。

(四)加快城乡统筹步伐,推进城镇化科学发展

实施两保护、两上山战略。保护坝区农田,保护巍山古城,保护发展并重,加大土地收储,盘活存量土地,拓展发展空间。积极推进项目上山、城镇上山,强化土地监管,争取政策支持,提供用地保障加强建设用地计划指标争取工作,启动文华山片区水、电、路等市政基础设施建设。加强行政办公区搬迁前期工作。

强化城镇规划管理。全面完成《县城近期发展规划》、《土地利用总体规划》和《林地保护利用规划》调整完善工作。完成28个行政村、300个自然村村庄规划编制并依规实施。强化规划管理,创新城市管理手段,推进城市综合行政执法。全面实施菜秧河景观河道打造,着力在绿化亮化美化净化上下功夫,改善人居环境,提升城市形象。

加快推进城镇建设。完成县城文献新区主干道建设,启动市场规划及相关附属设施建设,启动商住区及相关附属设施建设。全力实施好文庙片区保护性开发项目,做好等觉寺和城南市场片区、文华中学片区、西门片区和古民居开发利用项目前期工作。健全完善城镇配套设施,全面完成南诏文化广场、污水处理厂及配套管网工程、县城垃圾处理厂配套设施等项目建设。加快推进大仓永建新区建设,力争在滇西中心城市建设战略中率先突破。抓好建制镇建设,推进特色小城镇建设,增强重点集镇对县城经济发展的辐射带动作用。积极引导农村居民向城镇转移,帮助进城农民逐步融入城镇。实现城镇绿化覆盖率达14%,城镇化率达29%

(五)加快打造旅游品牌,推进旅游提质增效

整合旅游资源。强化县域旅游资源的整体性、关联性以及与外部环境的相互联系,整合文化旅游、节庆旅游、景区旅游资源,形成旅游整体形象和发展合力,实现县域旅游资源开发整体效益和综合效益的提升精心办好中华彝族祭祖节、美食大理·品味巍山第二届中国大理巍山小吃节、火把节、开斋节、圣纪节等节庆活动。完善小吃街建设,启动火巴 肉饵丝、一根面的标准化认证工作,扶持一批具有巍山特色的标准化餐饮示范店加大东莲花历史文化名村旅游开发力度,提高文化旅游的吸引力。实现全年接待国内外游客110万人次、旅游社会总收入93400万元以上增长20%以上。

深化旅游合作。巍山古城和巍宝山为重点,推进4A级旅游景区创建工作。加大旅游市场开拓力度,逐步形成精品旅游线路,继续推进省内外旅行社组团到巍山旅游。积极参加省州举行的各类宣传促销活动。加大旅游产业投入,拓宽融资渠道,强化内引外联,组建实力雄厚的旅游企业,加快旅游产业发展

强化旅游基础设施。加强旅游规划实施,完成旅游目的地塑造策划。积极扶持旅行社发展,加强导游队伍建设和服务行业监管。抓好旅游重点项目,争取启动山龙 山于 图城遗址抢救性保护建设启动实施游客服务中心建设完成东莲花历史文化名村基础设施建设及建筑风貌整治,推进雄诏酒店申报4星级酒店工作,抓实大唐凤羽、南国花园等一批高星级酒店建设前期工作,争取年内开工建设。

(六)加快体制机制创新,推进对外开放合作

继续深化各项改革。深化行政管理体制、经济体制、义务教育体制、县乡财政管理体制改革,继续深化教育体制、文化体制改革,继续推进农村土地管理制度改革,深入推进集体林权制度综合配套改革,加快医药卫生体制改革,加快建立适应两强一堡建设的体制机制。

提升对外开放水平。加快对外开放步伐,拓展区域合作空间,营造良好的开放环境。强化政银企合作,创新融资方式,拓宽企业融资渠道,实现金融资源合理配置。鼓励金融部门加大对重点企业和项目的投入力度。认真研究潜在优势,争取布局一批重要交通、物流项目和新兴产业。大力开展投资、贸易、教育、科技、文化、旅游交流合作,提高经济外向度,发展外向型特色优势产业,全年出口总额完成240万美元,增长20%以上。

加大招商引资力度。加强招商项目储备和推介,加大对招商引资落地项目的服务。从投资领域、产业配套、用地保障、金融服务等方面创造良好的政策环境,为投资者提供优质服务。健全招商引资责任目标考核机制,严格落实奖惩。搞活内资,大力吸引民营资本进入公益性、基础性领域,降低准入门槛。力争全年招商引资突破90000万元,确保引进实际到位资金增长5%以上。

(七)增强发展软实力,推进文化大发展大繁荣

扩大文化影响力。增强文化品牌意识,加强民族民间文化研究和文物保护,做好非物质文化遗产保护、挖掘和整理工作。公布一批县级文物保护单位和非物质文化遗产名录。完成长春洞维修、巍宝山古建筑群消防安全一期工程建设。加快巍山古城古院落普查、挂牌保护工作,有序推进古院落保护开发。启动建设一批民族文化、红色文化、扎染文化等小型博物馆。全面完成民族文艺工作队体制改革。拓展大众文化消费市场,推进文化与旅游深度融合,加快文化产业培植。进一步倡导社会主义核心价值理念,规范文化市场秩序,净化社会文化环境。深入推进文明巍山建设。

推动文化体育事业发展。加快实施乡镇综合文化站和基层文化信息共享工程。重视文艺人才培养和引进,鼓励文艺精品创作,繁荣民族民间文化活动。继续实施好广播电视村村通工程,加快推进广播电视数字化。加强全民健身网点、基层公共体育设施建设,推动全民健身运动、群众性体育活动深入开展,大力发展竞技体育,提高全民健康水平。

(八)加快构建保障体系,推进社会事业发展

推进教育优先发展。认真落实义务教育“两免一补”政策,巩固提高“两基”成果。新建中小学校舍19530平方米,加固改造19940平方米,优化学校区域布局,改善农村和贫困地区办学条件,全面实施农村义务教育学生营养改善计划。稳步扩大高中办学规模,提高教育教学质量。推动职业教育发展,深化校企合作。鼓励社会力量投资办学,积极发展学前教育、民办教育,认真抓好继续教育。加强师资队伍建设,规范各类学校办学行为,全面推进素质教育。

健全卫生服务体系。加快县中医院整体搬迁前期工作,抓好永建卫生院综合楼和县卫生监督所业务用房建设,实施社区卫生服务机构建设规划,促进基本公共卫生服务均等化。鼓励社会力量投资卫生事业,发展民办医疗卫生机构。贯彻落实国家基本药物制度,加强食品药品安全监督管理。坚持中西医并重,积极支持中医药事业发展。健全完善城镇职工、城镇居民基本医疗保险和贫困人群医疗救助体系。巩固新型农村合作医疗制度,筹资标准提高到人均290元。以血吸虫病、艾滋病、结核病等传染病防治为重点,抓好疾病预防控制。推进计生优质服务先进县创建工作,实施优生促进工程,提高出生人口素质。

完善社会保障体系。健全覆盖城乡居民的多层次社会保障体系,扩大社保覆盖面,提高社会保障、社会救助、社会福利综合能力建设。加强就业再就业工作,加大贷免扶补工作力度,实现新增城镇就业1300人以上。完善城乡居民社会养老保险制度,进一步提高参保率,认真开展动态管理和基础养老金发放工作。扩大社会保险覆盖面,完善城镇职工、居民养老保险制度,抓好被征地农民社会保障工作。大力发展和鼓励支持公众责任保险等利民保险业务。加快以养老服务为重点的社会福利事业发展。

(九)强化社会管理创新,推进和谐平安巍山建设

加强和创新社会管理,化解社会矛盾、促进社会稳定,提高全民幸福感。抓好永建地区禁毒整治成果巩固工作,深入推进第三轮禁毒防艾人民战争。进一步扶持永建地区经济社会发展,从根本上减少毒品危害。健全完善人口管理工作机制、服务群众工作机制、行政复议工作机制、矛盾纠纷调处化解工作机制,深入开展“四群”教育,切实维护好广大群众合法权益。加强宗教事务管理,维护宗教和顺与社会和谐。认真开展民族团结教育,全面完成永建镇民族团结示范区规划并启动实施,争取巍山民族团结进步示范县建设纳入全省“桥头堡”战略规划。严格落实安全生产责任制,提高公共突发事件防御和应急处置能力,坚决遏制重特大安全生产事故发生,切实保障人民群众生命财产安全。

(十)加快政府自身建设,推进政府职能转变

建设创新政府。加快推进政府工作思路创新、机制创新、方法创新和管理创新,着眼于巍山发展阶段的新特点、开放合作的新实践、改革发展的新问题、人民群众的新期盼,着力在影响发展的“短板”上下功夫,在制约发展的“瓶颈”上求突破,促进各项工作更好落实和各项建设更快推进。

建设法治政府。坚持把依法行政贯穿政府工作始终,严格按照法定权限行使权力、履行职责。继续深化行政审批制度改革,精简审批项目,减少办事程序,推进政府工作高效运转。严格执行向县人大及其常委会报告工作和向县政协通报情况制度,自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和县政协的民主监督,认真办理人大代表议案、建议和政协委员的提案。虚心听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见,主动接受社会公众和新闻舆论监督

建设责任政府。牢固树立“责任重于泰山”的思想,做到敢于面对困难,善于破解难题,勇于承担责任,争创一流业绩。深入开展效能、政风、行风“三位一体”评议活动,综合运用目标管理、考核督查、投诉问责、行政监督、明察暗访等手段,着力解决行政慢作为、不作为、乱作为问题。坚持把为百姓谋福祉作为一切工作的出发点和落脚点,深怀爱民之心,恪守为民之责,多办利民之事,让人民群众更多更好地共享改革发展成果。

建设廉洁政府。坚持秉公用权,廉洁从政,全面落实“一岗双责”,严格对照《廉政准则》,始终坚守信念防线、道德底线和法纪红线。进一步完善工程建设招投标和政府采购制度,重点治理工程建设领域突出问题,全面加强经济责任和政府投资项目审计,坚决查处和纠正损害群众利益的不正之风,更好地维护好、发展好人民群众的根本利益。

各位代表!蓝图已经绘就,目标催人奋进。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,在州委、州政府和县委的坚强领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,坚定信心,锐意进取,团结拼搏,务实高效,为实现巍山经济社会科学发展、和谐发展、跨越发展而努力奋斗!

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