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云南省老年人权益保障条例政策解读

  • 巍山彝族回族自治县人民政府
  • 发布时间:2019年12月30日
  • 来源: 巍山县卫生健康局
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2019326日云南省第十三届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 ,2019101日施行。

本条例所称老年人是指60周岁以上的公民。

一、家庭养老

(一)经济上的供养

第七条赡养人应当履行对老年人经济上供养的义务,保证老年人正常的生活水平;对与其分开居住的无收入或者低收入老年人,按月或者按约定时间给付赡养费,提供必需的生活物品。

(二)生活上的照料

第八条赡养人应当履行对老年人生活上照料的义务,不得违背老年人意愿将老年夫妻分开居住赡养。对患病或者生活不能自理的老年人,赡养人应当及时送医,提供医疗费用,承担护理、照料的责任;不能亲自履行护理、照料义务的,可以按照老年人的意愿委托他人或者养老机构护理、照料,并按照约定支付费用。

(三)精神上的慰藉

第九条赡养人应当履行对老年人精神上慰藉的义务,营造和睦关爱的家庭氛围。家庭成员应当尊重老年人的生活方式,关心老年人的精神需求。

与老年人分开居住的家庭成员,应当经常看望或者以电话、网络、书信等方式问候老年人。     

赡养人应当经常看望入住养老机构的老年人,连续 3 个月未看望的,养老机构可以向赡养人所在单位、居住地的村(居)民委员会提出建议,收到建议的单位、村(居)民委员会应当在 5个工作日内书面督促赡养人前往看望。

(四)意定监护

第十五条具备完全民事行为能力的老年人可以在近亲属或者其他与自己关系密切、愿意承担监护责任的个人、组织中协商确定自己的监护人,并告知当地村(居)民委员会或者依法设立的老年人组织。老年人丧失或者部分丧失民事行为能力时,村(居)民委员会或者老年人组织应当督促监护人履行监护职责。

二、政府保障

“一扩面、两优先、双补贴、双保险、四资助” 。

“一扩面”即:逐步扩大老年人常用药品和医疗项目的基本医疗保险支付范围,建立慢性病患者长处方等机制。

“两优先”即 :建立老年人住房优先保障制度 ;对特困、低保家庭和低收入家庭老年人优先保障其入住公办养老机构。

“双补贴”即 :建立普惠制的高龄津贴制度 ;建立老年人生活护理补贴制度。

“双保险”即 :逐步建立老年人人身意外伤害保险制度 ;逐步建立老年人长期护理保险制度。

“四资助”即 :政府对特困、低保家庭和低收入家庭老年人参加城乡居民基本医疗保险、长期护理保险、人身意外伤害保险以及自愿改造生活设施和无障碍设施给予资助。

(一)老有所医

第二十一条医保、卫生健康等部门应当根据国家规定逐步扩大老年人常用药品和医疗康复项目的基本医疗保险支付范围,明细社区用药目录,建立慢性病患者门诊长处方机制,满足老年人常见病、慢性病的基本用药和异地医保购药需求。     

县级以上人民政府应当对享受最低生活保障的老年人和经济困难的失独老年人、独生子女伤残的老年人、无子女老年人给予医疗救助。

第四十一条县级以上人民政府应当将老年医疗保健纳入基层医疗卫生服务内容。基层医疗卫生服务机构应当建立老年人健康档案,提供家庭医生签约、家庭病床等服务,每年为老年人免费常规体检 1 次,定点、巡回或者上门为老年人提供医疗护理、保健康复、心理咨询、临终关怀等全生命周期服务。

有条件的二级以上综合医院应当开设老年病科,增加老年病床数量,开展老年慢性病防治和康复护理。

(二)病有所护

第二十三条  县级以上人民政府应当建立完善老年护理筹资、评估、支付、服务、监管体系,推进建立老年人长期护理保险制度。    

对生活不能自理的下列老年人,由县级以上人民政府根据老年人的失能程度给予护理补贴或者购买服务:     

1.经济困难的老年人;     

2.失独老年人;     

3.独生子女伤残的老年人;     

4.无子女老年人。

第二十四条老年人患病住院治疗期间,其子女的用人单位应当支持护理照料,给予独生子女每年累计 20 天、非独生子女每年累计 10 天的护理时间,护理期间享受与正常工作期间相同的工资待遇。

(三)社区(居家)养老

第三十四条县级以上人民政府应当通过购买服务、委托运营等方式,发展城乡社区养老服务,为居家的老年人就近提供餐饮家政、生活照料、医疗护理、心理咨询等多种形式的服务,为老年人的家庭成员提供生活护理等技能培训。    

乡(镇)人民政府、街道办事处应当整合社区服务资源,通过城乡社区综合养老服务平台,促进服务与需求的信息对接,方便老年人就近获取多样化的社区综合服务。

第三十五条发展适合农村特点的养老模式,村民委员会、农村集体经济组织可以将闲置庭院、农村综合服务设施改造为互助性养老服务设施,为本村和周边村寨散居的老年人提供服务。

第三十七条提供居家养老服务的组织、个人可以向县级人民政府民政部门申请备案,备案办法由省人民政府制定。民政部门应当为其提供政策支持和物质帮助。

(四)喘息式服务

第三十六条乡(镇)人民政府、街道办事处和民政等部门应当依托城乡社区居家养老服务机构以及其他社会专业机构,为失能老年人的家庭提供下列服务:     

1.临时或者短期托养照顾失能老年人;

2.为家庭照顾者提供生活照料、生活护理等技能培训;

3.辅助器具租赁。

第四十二条县级以上人民政府应当扶持社会力量兴办医养融合机构,支持养老机构开办老年病医院、康复医院、护理院、中医医院和临终关怀机构。

医疗机构应当为养老机构开通预约就诊绿色通道,养老机构内设的医疗机构可以按照规定纳入城乡基本医疗保险定点范围。     

医疗机构应当与养老服务机构建立合作机制,做好老年人慢性病管理和康复护理,为收住的老年人上门提供基本医疗服务,开展互联网远程医疗服务。

第四十三条县级以上人民政府应当制定政策、措施,鼓励和支持单位、个人为老年人提供志愿服务,或者认捐、认助、认养孤寡、贫困老年人。     

民政等有关部门、单位应当建立为老年人服务的志愿者登记、表彰和志愿服务记录、服务时间储蓄等制度,培育发展为老年人服务的社会组织、社会工作服务机构和志愿者队伍。    

村(居)民委员会应当组织志愿者为失独老年人、独生子女伤残的老年人、无子女老年人和经济困难老年人进行生活帮扶、心理疏导和精神慰藉。

三、老年人优待

老年优待是国家及地方政府结合各地实际情况针对老年人在政治、经济、文化、医疗等方面提供公共服务的一种特殊形式。

卫生保健优待

交通出行优待

政务服务优待

文体休闲优待

维权服务优待

第二十六条老年人持居民身份证或者老年优待证等有效证件享受下列优惠或者优待。

(一)免费或者优惠进入实行政府定价、政府指导价、市场调节价管理的公园、旅游景区(点);

(二)免费进入公共的图书馆、文化馆、群艺馆、博物馆、美术馆、科技馆、档案馆、纪念馆等设施。鼓励有条件的学校图书馆、科研机构图书馆向老年人免费开放;

(三)免费进入政府兴办或者集体投资兴办的各类老年人活动场所;

(四)在各类医疗机构优先就诊、化验、检查、交费、取药、住院,公立医疗机构免收普通门诊诊查费,二级以上公立医疗机构应当设置老年病门诊;

(五)优先办理银行储蓄、用水、用电、用气、通信、邮政等业务;

(六)机场、车站、港口、码头等场所应当设置爱心窗口、柜台,方便老年人购票、托运行李、物品;     

(七)因健康原因不能到场办理不动产登记手续、遗嘱公证的,不动产登记部门、公证机构应当提供上门服务;

(八)免除乡村公益事业的劳务和出资义务;

(九)各级人民政府规定的其他优惠和优待。

第二十七条  老年人持老年优待证等有效证件免费乘坐市内公交车,优惠乘坐市内轨道交通工具。县级以上人民政府应当对城市公共交通企业给予补助。     

倡导老年人非交通高峰时段出行。

第二十八条  80 周岁以上老年人持老年优待证等有效证件进入公园、旅游景区(点)的,可以带 1 名陪护人员免费进入。

80 周岁以上不满 100 周岁的老年人给予保健补助;100 周岁以上的给予长寿补助,颁发百岁寿星荣誉证,每半年免费体检 1 次。

四、老年人宜居

(一)预防“坑老”“骗老”行为

第五十二条禁止以欺骗方式诱导老年人消费。     

乡(镇)人民政府、街道办事处应当组织开展老年人预防诈骗知识宣传活动,及时制止、举报向老年人恶意推销保健品、食品、药品、器材等产品或者服务的行为。

金融机构应当向办理转账、汇款或者购买金融产品等业务的老年人提示风险,必要时对老年人风险承担能力进行评估,并建议其成年子女或者亲属陪同。    

公安、市场监管、金融监管等部门应当及时受理老年人的投诉、控告、举报,实行首办责任制;依法查处针对老年人的传销、诈骗、非法集资等违法行为。     

经营者通过会议、讲座等方式向老年人销售商品或者服务的,老年人有权自购买之日起 7 日内提出退货退款,无需说明理由。

(二)适老化改造

第四十七条  国有、集体资产中闲置的房屋以及各类设施等可以用于养老服务,国有资产管理、不动产登记等部门应当为申请人办理有关手续提供便利。    

住房城乡建设、自然资源、市场监管、交通等部门应当为居住建筑适老化改造、加装电梯、建设社区步行路网、清除小区步行道路障碍物等提供便利,对公共道路交通设施进行适老化改造,方便老年人生活和出行。


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